Les régions (allemandes) en mouvement

Interview de Klaus MANGOLD, Président du Conseil de surveillance de TUI AG

Monsieur le Professeur, cher Klaus,

Nous nous connaissons depuis bientôt 40 ans et nous sommes fréquentés comme collègues, comme concurrents et sommes devenus amis.

Tu es devenu, toi, une personnalité marquante de l'Allemagne et de son économie, comme le montre le résumé de ton impressionnante biographie jointe : industries (au pluriel), investissements, banque, financements, vaste culture internationale, exceptionnel carnet d'adresses (je ne cite que la Chancelière allemande, le Président de la Fédération de Russie ou le Président français pour ne pas froisser ta modestie).

Tu es parfaitement trilingue et je n'oublie évidemment pas tes activités universitaires françaises, à côté des diplômes allemands, cher ami Docteur, cher ami Professeur.

Ta fidélité en amitié te conduit à trouver le temps pour répondre à nos questions pour nous faire bénéficier de ta connaissance exceptionnelle de l'organisation et des causes des succès de l'Allemagne, de ses Länder, et bien sûr des relations étroites, très efficaces dans chaque Land entre le « business » à tous les niveaux et ce qu’on appellerait en France le secteur public. Chacun sait que l'industrie et l'économie allemandes « marchent très bien » (voir le taux de chômage ou les chiffres du commerce extérieur par exemple).

Nous te remercions très vivement de bien vouloir répondre à nos questions ; tes réponses seront des voies de réflexions et de travail pour les nouvelles Régions françaises dans les nouvelles compétitions mondiales, en n'oubliant pas que la France n'a pas, pour des raisons historiques que tu connais parfaitement, la tradition ni la culture fédérale de l'Allemagne.

Conrad ECKENSCHWILLER

Les deux révolutions, circulaire et digitale, (cf. article dans Régions en mouvement) vont interagir l'une sur l’autre évidemment. Les solutions sont à trouver sur place (et pas au plan national) dans des collaborations entre le secteur public et les entreprises. L'Allemagne a cette culture fédérale, décentralisée, de proximité, d'efficacité ; pas la France.

Comment les Länder allemands abordent-ils ces deux révolutions ? Task forces spécifiques ? Initiatives publiques ? privées ?

Et est-ce que ces évolutions peuvent affecter les relations entre les Länder et le Bund (gouvernement fédéral) ?

Klaus MANGOLD

Il faut bien avoir à l'esprit que les Länder allemands ont une tradition d'échange étroit avec le monde industriel et économique, tradition qui s'est beaucoup renforcée, à la fin de la deuxième guerre mondiale, quand l'Allemagne était ruinée. D'où un dynamisme très fort au début des années 50, et un rôle majeur dans les restructurations économiques et politiques. Ils ont alors développé une grande expérience dans ces domaines, cette activité et cette expérience étant dès lors toujours reconnues aujourd'hui, après plus de 60 années d’expérience, par la très grande majorité des citoyens allemands et des entreprises.

Ils n'ont pas hésité à prendre des initiatives pour faire travailler ensemble les différents acteurs. Citons par exemple :

  • en Rhénanie, dans la Ruhr, le développement industriel opéré autour des industries du charbon, de l’acier, de l’énergie… basé sur les relations entre les mondes politiques, économiques, sociaux ;
  • en Bavière, où s’est opéré le passage d’un monde agricole à un « futur » basé sur le rapprochement industries / universités / centres de recherche, grâce à un dialogue permanent entre le Land et les BMW, Airbus, Siemens… notamment sur le terrain de la formation et du dialogue social – car les organisations syndicales sont toujours présentes ;
  • idem dans le Bade Wurtemberg caractérisé, avec l’appui du Land, par des relations tout à fait étroites entre les grandes entreprises automobiles (Audi, Porsche, Daimler) et le réseau des sous-traitants régionaux.

Et, fait notable, cette qualité des relations se poursuit, quelle que soit la couleur politique des gouvernements des Länder. Aujourd'hui par exemple, le gouvernement « vert » du Bade Wurtemberg est engagé dans un dialogue soutenu avec les industriels pour rechercher, ensemble, dans le contexte de mise en cause du diesel, un nouvel équilibre qui puisse concilier au mieux la défense de l’environnement, la défense de l’emploi, et la défense des industries. On retrouve dans cet exemple la notion, très ancrée en Allemagne, de cluster, et de défense d’une chaîne de valeur.

Les défis de la Région

Les Régions, dans le monde, sont désormais confrontées à deux défis majeurs, auxquels s'ajoutent pour les françaises un troisième défi qui entraînera une grande chance mais aussi un risque important.

Ces bouleversements généreront des vainqueurs, celles qui auront réussi à temps à détecter, puis rapprocher pour les exploiter les immenses opportunités nouvelles qui surgissent et vont se multiplier pour répondre à ces deux défis.

Régions : de l'ambition à l'action

Le rapport d'octobre 2017 de la Cour des Comptes sur les finances publiques locales note que nos 13 régions métropolitaines, « bien que plus grandes en superficie et en population, ne peuvent toujours pas être comparées à leurs voisines européennes aux compétences beaucoup plus larges. Ainsi, le seul budget de la Bavière correspond au double du budget de l’ensemble des régions françaises. »

Gageons que la Cour, qui connaît comme nous l'histoire des régions allemandes – entités séculairement autonomes, regroupées par la Prusse il y a à peine plus d'un siècle, et qui restent politiquement et culturellement marquées par ce passé – ne peut être surprise des différences actuelles, mais qu'elle affirme ainsi, avec raison, son souhait d'un renforcement des compétences régionales en France.

Pour preuve d'ailleurs, elle regrette que « les transferts des compétences des départements vers les régions et les métropoles ont été limités au regard du projet de loi NOTRe… »

L'avenir semble donc tout tracé : gérer au mieux et avec dynamisme les chantiers actuels, pour préparer un nouvel élargissement inéluctable des compétences régionales.

L'équipe Régions en mouvement propose aux responsables de Régions, pour leur permettre d'y réfléchir puis s'ils le décident d'y recourir, de conduire pour leur compte, sur le ou les secteurs qu'ils jugent prioritaires pour leur Région, une analyse benchmark des « bonnes pratiques » déjà tentées ou mises en œuvre dans d'autres collectivités territoriales, notamment européennes, afin de nourrir leur réflexion et d'éclairer leurs prises de décision.

Experts contributeurs

  • Expert Santé et Protection sociale. Étienne Caniard a terminé sa carrière administrative comme Administrateur Général des Finances Publiques après avoir exercé de nombreuses responsabilités dans…
  • Expert Développement durable et Énergie. Après des études en France (HEC) et aux États-Unis (Stanford et Harvard), Conrad Eckenschwiller a conduit une carrière industrielle et…
  • Expert Formation. Dominique Héron est diplômé de l'Institut d'Études Politiques de Paris et ancien élève de l'École Nationale d'Administration. Il a été Inspecteur Général de…

Jeunesse et entreprises

AJE 201803

Depuis plus de trente ans, l'Association Jeunesse et Entreprises (AJE) est au service des entreprises pour les aider à attirer des jeunes dynamiques et entreprenants. C'est plus qu'une mission : c'est un idéal que partagent les centaines de bénévoles qui portent les actions de notre association.

Nous savons tous que notre crédibilité repose sur notre capacité à les adapter en permanence. Par exemple, les jeunes connaissent mal les réalités de l'entreprise, ses enjeux, ses contraintes et ses codes comportementaux, ce qui est souvent une cause d'échec à l'emploi.

Aussi en 2018, AJE relève un défi qui est à la hauteur de ses ambitions : bâtir un outil numérique original que les enseignants pourront utiliser pour diffuser une culture générale professionnelle que les projets de réforme prévoient d'ailleurs.

Issu d'une entreprise qui avait de longue date pris beaucoup d'initiatives en faveur des jeunes, je suis littéralement fasciné par la volonté d'innover et de « coller » aux enjeux qu'une association comme AJE incarne quotidiennement.

Faisons mieux connaître notre palette d'actions à travers leur cohérence et leur complémentarité : avec la rénovation de nos outils de communication, nous nous y employons. C'est une nécessité et un devoir.

Dominique Héron, expert contributeur de Régions en mouvement, est Vice-président national de l'Association Jeunesse et Entreprises et Président du Club AJE de Paris. L’AJE, présidée par Yvon Gattaz, a pour objectif de créer des liens actifs entre les mondes de l'Entreprise et de l'Enseignement, afin de rapprocher jeunes et entreprises.

Notre équipe

Logiques Publiques, jeune cabinet spécialisé en affaires publiques, et Jean Planet Conseil, qui intervient depuis 20 ans en appui aux entreprises, collectivités et organisations publiques comme privées, ont décidé d'unir leurs compétences au service des Régions, collectivités et services déconcentrés de l'État impliqués dans la réforme territoriale en cours.
Jean PLANET JP Conseil Une activité professionnelle dédiée depuis 20 ans à l’accompagnement des projets, des managers et des équipes, ancrée sur une double culture publique (Directeur RH, organisation et gestion du Ministère des Finances) et d’entreprise (Secrétaire général d’un grand groupe industriel).
Erica BATTISTONE Logiques Publiques Docteur en organisation du travail, elle accompagne depuis plus de 20 ans les organisations confrontées à des dysfonctionnements majeurs (création ou réorganisation de directions fonctionnelles, fusion, transfert de compétences, positionnement d’agents, introduction de nouveaux modes de gestion et méthodes de management…) ou soucieuses de conduire une évolution rendue nécessaire pour des raisons économiques, administratives ou sociales.
Yannick BIYONG Logiques PubliquesDirecteur général de Logiques Publiques, il intervient en tant qu’expert au sein des Services du Premier ministre, de plusieurs collectivités territoriales, à l’ENA, à SC-Po Lille et Rennes et de l’Institut pour la formation des élus territoriaux.
Conseil

CONSEIL

Forts de notre expérience, nous développons des activités de conseil visant à apporter à nos clients les éclairages utiles sur leurs écosystèmes, à les accompagner dans la définition de leur stratégie, et à faire émerger les talents, les compétences et la confiance au sein des organisations, en particulier dans les contextes de changement.

Formation

FORMATION

Nous organisons des actions de formation afin de faire émerger les bonnes pratiques managériales, de permettre aux cadres et cadres dirigeants d'actualiser leurs compétences et enrichir leur leadership.

Innovation

INNOVATION

Considérant que tout accompagnement est indissociable d'une véritable réflexion préalable de fond, nous développons des analyses, produisons de l’expertise et formulons des propositions concrètes et opérationnelles au profit de l'État et des collectivités dans la mise en œuvre de leurs politiques et de leurs stratégies de management et de ressources humaines.